薛景霞（全国人大代表、郑州市政协副主席、郑州市工商联主席、河南康利达集团董事长）

薛景霞代表说，近年来，多项国家战略呈加速之势落地河南，形成了众多“国”字号规划平台花开中原的局面。她建议，一体化推进战略平台实施，将充分发挥战略平台的叠加效应，激发政策红利，形成战略合力，而这需要各方面支持。

薛景霞说：建议全国人大常委会督促国务院有关部门，考虑河南战略平台统筹推进的实际，将更多专项改革试点在河南布局，赋予河南在投融资体制改革、行政审批制度改革、贸易便利化、科技创新等方面更多先行先试权，助推国家战略在河南落地提效。

建议在国家战略布局中突出河南综合性战略平台的功能定位。建议各级人大在促进改革攻坚中进一步发挥重要作用。建议支持河南自贸试验区快速建设发展的政策，得到国家更多的支持。建议为民营企业参与供给侧结构性改革营造良好的宏观环境，为河南民营企业发展营造更多活力。

建议立法保障 民营企业 公平市场地位

张瀛岑（全国人大代表、天伦集团董事长）

就人大立法工作，张瀛岑代表建议，从法律法规的角度切实落实民营企业的公平市场地位。李克强总理在政府工作报告中指出：“坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。”在现实中，非公有制经济面临着“玻璃门”，民营企业无法和国有企业享有同等的市场地位。一些政府官员存在着“和国企打交道赚了赔了都没风险，和民营企业打交道风险大”的认识，导致民营经济的活力无法得到充分释放，制约了社会经济的发展。张德江在常委会报告中指出，将“修改反不正当竞争法、中小企业促进法”“着力健全现代市场体系”，期待这些法律尽快推出。

他同时建议加大对产权的立法保护。产权清晰是市场经济健康发展的基石，立法工作应将这些理念体现在具体的法律条文中。

要为经济新常态提供法律保障

雷雪芹（全国人大代表、河南科技大学教授、农工党河南省委常委、洛阳市委主委）

雷雪芹代表认为，各级人大及其常委会，要为经济新常态提供法律保障，坚持助推供给侧结构性改革，确保做好“三降一去一补”工作。

她提出四点建议，一是建议人大常委会将代表的议案分为两个部分或两个阶段，分为答复是否满意，落实是否满意，如果需要落实的，要做好回头看是否落实。二是建议人大常委会设立信息化平台，每个人大代表有自己的登录密码，每人一个电子地址办公室、办公区，在召开大会前把自己的议案发进去，提前进入审阅程序，如果需要完善，在进京前进行完备，这样可以腾出时间在大会期间集中精力认真审阅各种报告，需要签名的再集中签名。三是将河南高铁运行通道列入国家中长期路网规划。四是国家重视和支持对洛阳的机场建设，进一步完善洛阳作为河南副中心城市的功能，发挥洛阳的带动作用。

扎实做好 基层法治建设

宋丰年（全国人大代表、郑州市金水区东风路街道办事处宋砦村党总支书记）

宋丰年说，群众法治理念意识的提高离不开文化思想素质的提升。宋砦村的实践表明，文化素质的提升进一步增强了群众的法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法等观念。下一步，宋砦村将扎实做好基层法治建设，不断完善更新法制展览馆的内容，做到精益求精，增加多样的表现形式，吸引更多群众参观学习，结合网络平台加大推行力度，增强在群众中的传播力，使法治理念融入生活。

另外，宋砦村总结去年首届法制河南乡村论坛的经验，紧紧围绕基层发展，举办第二届法制河南乡村论坛。探索法治和道德相结合的基层治理模式，论坛将成为常设型论坛，每年举行一次。

宋丰年建议全国人大常委会、省人大常委会高度重视对基层特别是农村法治建设的指导。基层稳了，群众意识强了，国家的很多事就好办了，在这方面宋砦村愿意多做些探索。

加强对政府 全口径预算的 监督

黄艳（全国人大代表、安阳市第一中学校长）

事关人大制度的建设和监督职能的行使，黄艳连提三条建议。

她说，建议尽快建立全国人大常委会代表联络工作委员会。代表发挥作用，代表人民行使权力有两个途径：一是审议各项工作报告，对报告提出议案建议，促进有关工作的改进；二是向有关部门提出议案建议。

黄艳还建议，要加强人大的监督职能，特别加强对政府全口径预算的监督。目前各级人大对预算进行一般性审查，对政府性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等的审查和监督还需要进一步细化和加强。

对于专题询问，黄艳建议，人大要加大专题询问的范围和力度，进一步规范专题询问的程序，更加积极有力地回应民生关切。“我认为，专题询问中，要更多地加入人民参与的元素，选题应该制度化，专题询问的过程要制度性地安排人民群众参与，并制度性地向社会公开询问过程。”黄艳说。

以最严格的监管保障食品安全

周国允（全国人大代表、滑县高平镇周潭村党支部书记、华都建设发展集团有限责任公司党委书记）

近年来，食品安全问题一直备受人民群众关注。周国允就强化食品监管等工作，提出四点建议。

一是建议全国人大加大对食品安全的监督力度，加强执法，加大对失信企业的打击力度，以最严格的监管保障食品安全。二是建议加强对食品加工环节的监管。建议加强立法，构建社会诚信体系，构建公平公正的奖优罚劣的信用监管体制，在全社会形成以诚信为荣、失信为耻、无信为丑的诚信社会，失信受惩罚，无信被约束的诚信环境。三是建议人大进一步加强对民生领域的监督工作，要以开展监督推动政府工作，确保取得更好实效。四是建议人大常委会加大监督力度，规范行业管理，从顶层制度设计倒逼整个诚信体系建设，进一步健全支付农民工资的法律制度，为保护农民工劳动报酬权益提供法律保障，下决心建立长效机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。

（郑州日报）

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